八大经济区建设系列报道之大小兴安岭生态功能保护区（大兴安岭）篇维护优先，有助于研发。大小兴安岭生态功能区建设，要把修缮生态、保护环境、提升供应生态产品的能力作为首要任务，严苛容许不合乎生态维护的各种经济活动。在资源环境可支撑的范围内，有助于研发林木和水资源，科学有序研发矿产资源，引领适合产业发展，以维护增进研发，以研发构建更佳的维护。
要分区施策，严苛管制；因地制宜，点状发展；区域合作，整体同步；政府主导，全民参予。（节录《黑龙江省大小兴安岭生态功能保护区规划》） □本报记者 刘荣彬 冯琦 以煤代木 砂金停采 殡仪改革 生态建设大刀阔斧 11月中旬一天，在大兴安岭呼玛县三卡乡黑山村居民李静莲家，这位76岁的老人正忙着做到中午饭。末端起热锅，炉膛内火烧得通红的煤块吱吱作响。“有县里拜托，早于都适应环境了。
再说，咱也要为子孙积点德呀。”谈到“以煤代木”工程，火烧了一辈子木柴的李静莲说道。
为贯彻维护森林资源、优化生态环境，从2006年底起，在没国家涉及政策和资金反对的情况下，大兴安岭林区冷静开始实行“以煤代木”工程。各地筹集资金总计高达1亿多元，用作燃煤补贴与锅炉、炉灶改建。
这项工程每年增加木材非经营性消耗99.6万立方米，年递减森林生态效益价值约47亿元。曾长年在林区工作生活过的全国政协委员、原国家林业局副局长马福赞扬：“此举干成了几代人想要腊而没干成的大事，是林区生活的一场革命”。“以煤代木”是大兴安岭地区维护森林资源、优化生态环境的一个缩影。
转入“十一五”以来，大兴安岭的决策者们冲破思想樊篱，付出代价林区社会的深层次对立，坚决生态优先，大刀阔斧地实行“砂金停采”、 “殡仪改革”、“以煤代木”、资源维护、森林屏蔽、营林工程化管理等一系列有效地措施，获得了生态建设的新突破。大兴安岭曾有“朱金铺地”之美誉。上世纪末，大批“淘金者”蜂拥而至。
“数以千计的大小采金船游弋在嫩江源头和呼玛河流域，森林被采伐，林地被蚕食，湿地被毁坏，江河被污染。”一位知情者这样叙述当时的情景。为维护生态环境，2006年，“砂金停采”风暴席卷林区，韩家园林业局、漠河县、塔河县的金矿争相投产。这项整治活动虽每年影响财政收入360余万元，但却带给了极大的无形收益。
大兴安岭直言的“殡仪改革”某种程度可圈可点。仍然以来，大兴安岭土葬观念根深蒂固。2006年8月，大兴安岭地委、行署要求将实行殡仪改革划入到实行生态战略的系统工程中，此后，全区完结了40多年的土葬历史，每年可节约木材大约9200立方米，增加林地占据面积11.5万平方米。
一项项在艰苦中已完成的改革措施，不仅转变了大兴安岭人的生产、生活方式，堪称一次思想的和平，“水土保持青山绿水，生及子孙后代”已沦为共识。如今的黑龙江大兴安岭，森林资源以求全面维护与完全恢复，当年的火烧迹地轻格兰绿装，昔日“獐狍野鹿满山跑完，林中恣意言啼鸟”的景象以求再现。由此，一幅原生态的山水画在人们眼前慢慢明晰一起。一切为发展停下来 一切为发展盘查 一切为发展服务 建设生态功能区，维护优先。
但“林区经济不发展，老百姓生活上不去，维护森林就出了一句空话。”大兴安岭地委书记宋希斌说道：“生态功能区建设，必需用繁盛的产业体系、兴旺的文化体系去承托”。生态维护与经济发展不是零和博弈论。
因此，环绕生态功能区建设，大兴安岭确认了“生态立区、工业富区、项目兴区、打造出园区、富民强区”的工作思路，使林区开始踏上了一条又好又慢的发展之路。一切为发展停下来，一切为发展盘查，一切为发展服务。在这种浓烈的氛围下，作为生态建设的最重要承托之一的项目建设在大兴安岭如火如荼。
如今，整个林区的林产工业、矿产研发、生态旅游、绿色食品、特色养殖、兴安北药六大后半段产业方兴未艾，林木产品精妙加工、绿色食品和野生浆果生产、有色金属冶金及能源转化成、对俄经济贸易合作和生态休闲旅游五大基地已初具规模。目前，整个林区经济对木材的依存度已由“天保”工程实行初期的90%上升到目前的52.9%。有关资料表明，大兴安岭地区倒数两年积极开展“项目建设年”活动，着力前进总投资249.71亿元的120个项目，有40个项目转入生产或试生产阶段。
今年该区又启动了总投资259.45亿元的“三个十工程”，大多数项目都已转入施工阶段，项目建设对经济快速增长的夹住起到日益显出。而在一轮又一轮的招商引资热潮中，大兴安岭严苛按照产业拒绝和环保拒绝，绝不上影响、毁坏生态环境的项目，绝不以毁坏环境、浪费资源、壮烈牺牲子孙后代的利益为代价交换条件一时间的发展。
仅有3年时间里，大兴安岭就拒签8个污染环境、投资总额约30多亿元的大项目。而同时，与维护和发展密切相扣的生态旅游在大兴安岭日益疯狂。数据表明，仅有今年前9个月，全区旅游收益已超过8.9亿元，旅游人数多达124万人，同比快速增长1.6倍和1.3倍。为唤起林区发展活力，大兴安岭全面启动了十八车站林业局林业体制改革试点，可行性构建了职能调整做到、机关精简做到、公司重新组建做到、身份移位做到。
此次改革获得了国家林业局和国家十部委调研组的充分肯定。在糅合十八车站林业局综合改革试点成功经验的基础上，其他8个林业局体制改革正在全面冲出。青山绿水与富民产业并存，环境保护与经济快速增长协商。
大兴安岭确实步入了在维护中发展、在发展中维护的生态经济发展之路。逃跑不实施的事 盯住不实施的人 找到不实施的原因 追究责任不实施的责任 “十一五”以来，大兴安岭林区变化天翻地覆。这其中，一个“实”字，跨越于变化一直。
在地委书记宋希斌的言语中，“实事求是”、“真抓实干”、“减缓实施”等词汇经常出现的频率十分低。他说明说道：“没实施，再行好的规划也只是空中楼阁；没实施，再行好的思路也是纸上谈兵。对于偏远高寒的大兴安岭地区而言，面临的艰难更加多。
怎样解决问题一个个难题？怎样让百姓分享发展成果？这些都必须一一落到实处。” 事实上，在大兴安岭，无论是生态建设的改革措施还是惠及民生的项目建设，都印证了他这句最质朴的话。
该区顺利实行的“以煤代木”工程，历史上也曾有两次尝试，结果都有始无终；“砂金停采”亦在要求之后半途而废。一位杨家林业职工感叹地说道：“今昔对比，关键在于否真抓实干。” 两年在高寒冻土带上竣工一个颇具规模的机场，这是漠河机场建构的奇迹。
从立项到机场完工，与同期几个机场比起，建设条件最好的漠河走在了最前面，而且机场各项建设工程皆超过了比预期标准还要好的效果。把无数的“不有可能”变为了“有可能”，检查工作的各级领导对大兴安岭人的实干精神给与了高度评价。
如今，正在紧锣密鼓建设的加格达奇机场又一次向人演绎“大兴安岭速度”，演绎“更佳更加慢发展”。在加格达奇区，仅次于的招商引资项目——15万吨铅锌冶金基地，一般来说必须一年多时间才能办结的审核申请，实际意味着用了4个月零20天的时间；在塔河县，一个一般来说只用三年竣工的密度板企业，从动工到竣工意味着用了7个月的时间……高效的背后，投资者体会到了大兴安岭人的“实”——校训、稳健、坚实。大兴安岭由于独有的地理位置和非常丰富的森林资源，沦为我国东北、华北的天然生态屏障，也是国家最重要的生态安全性确保区，在国家生态战略全局中具备类似地位，其每年仅有拉碳、储碳、制氧等方面的生态服务价值就低约1163亿元。
为此，地委书记宋希斌一次又一次地敦促，不应把大小兴安岭生态功能区建设下降为国家战略。有消息说道，目前，这一内容载入了国务院文件，划入国家战略正在变成现实。具有一份功劳的宋希斌为之难过，因为这指出大兴安岭的生态建设将转入到一个全新的发展阶段。他的亲历亲为也又一次检验了“实施”的意义。
“逃跑不实施的事，盯住不实施的人，找到不实施的原因，追究责任不实施的责任”。在大兴安岭地区，上上下下对这四句话耳熟能详。
这是大兴安岭地区实行行政问责制，增强督查、狠抓落实抢到的一柄利剑，直指工作实施无以的顽疾。“亮剑”之后，政令失畅、不道德心理健康的227名领导干部受到了问责处置，大大增进了该区生态建设以及作为承托的大项目和基础设施建设。“只有稳健，才能科学发展，才能又好又慢发展，才能更佳更加慢发展。
”宋希斌说道。【新闻评论】科学掌权理念确保科学发展□本报评论员 这些年来，黑龙江大兴安岭林区步入了一条在维护中发展、在发展中维护的生态经济之路，资源维护与经济发展的双赢效果更加显现出来。
可以说道，大兴安岭林区生态建设、资源维护的成功实践是我省实施科学发展观、展开生态文明建设的一个典范。理论指导实践中。这种科学发展的背后是科学掌权理念的承托，是大兴安岭地委科学的掌权理念确保了大兴安岭林区的科学发展。
这种掌权理念的奠定，可以说道是大兴安岭地委在多年艰难实践中依据明确实际和未来发展必须，大大冲破思想樊篱，大大解放思想的结果。这种掌权理念主要反映在以下几个方面：一是把眼前利害放到未来的总体发展效果中考虑到，将近期利益与长远利益结合；二是把本地区的建设下降到国家发展战略去规划，将局部利益与整体利益结合；三是把富民强民作为地区发展的出发点和落脚点，将民生利益与政府政绩结合；四是把维护生态环境作为各类项目建设的前提，将经济效益与社会效益结合。正是在这种科学掌权理念的指导之下，大兴安岭林区才有了今天身体健康持续发展的较好态势。
更加难得的是，在明确工作的实施过程当中，大兴安岭地委需要将这四个方面有机融合，统筹兼顾，相承托和增进，力求超过最差的收益和效果，这为我省正在实行的“八大经济区”建设的实施作出了样板，有一点其他地区在未来发展中糅合。
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